構建完善的跨境物(wù)流體(tǐ)系，對提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平、更好統籌高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全、加快構建新(xīn)發展格局具(jù)有(yǒu)重要意義。黨的二十屆三中(zhōng)全會審議通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》，提出深化外貿體(tǐ)制改革，部署建設全球集散分(fēn)撥中(zhōng)心，支持各類主體(tǐ)有(yǒu)序布局海外流通設施，支持有(yǒu)條件的地區(qū)建設國(guó)際物(wù)流樞紐中(zhōng)心和大宗商(shāng)品資源配置樞紐。

多(duō)部門加快推進跨境物(wù)流發展、構建國(guó)際物(wù)流供應鏈體(tǐ)系，開展完善通道網絡、推進海外倉建設、提升服務(wù)能(néng)力、強化交流合作(zuò)等工(gōng)作(zuò)，推動跨境物(wù)流加快重構升級、持續提升服務(wù)。

01 . 跨境物(wù)流市場蓬勃發展

跨境物(wù)流市場規模持續增長(cháng)。我國(guó)貨物(wù)貿易總額連續7年位居全球第一，已成為(wèi)150多(duō)個國(guó)家和地區(qū)的主要貿易夥伴，為(wèi)跨境物(wù)流快速發展提供了貨源基礎。今年上半年，海關監管進出口貨運量27.3億噸，同比增長(cháng)5.4%；貨物(wù)貿易進出口總值21.17萬億元，同比增長(cháng)6.1%。過去5年，我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)貿易規模增長(cháng)超過10倍，跨境物(wù)流需求強勁。

跨境物(wù)流通道網絡不斷拓展。我國(guó)海運連通度位居全球第一，國(guó)際航空貨運通達60多(duō)個國(guó)家和地區(qū)，中(zhōng)歐班列連接25個國(guó)家220多(duō)座城市，開放的82個國(guó)際公(gōng)路口岸中(zhōng)有(yǒu)68個開通國(guó)際道路運輸業務(wù)。相關企業積極布局建設海外倉、完善“落地配”體(tǐ)系，累計建設海外倉超過2500個、面積超過3000萬平方米，境外物(wù)流服務(wù)網絡穩步提升。

跨境物(wù)流服務(wù)能(néng)力顯著增強。近年來，我國(guó)逐步形成了以國(guó)際海運為(wèi)主體(tǐ)，以國(guó)際航空、中(zhōng)歐班列、國(guó)際寄遞、國(guó)際道路運輸為(wèi)補充的國(guó)際物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系。國(guó)際海運承擔了我國(guó)95%以上的進出口貨量，國(guó)際航空貨運成為(wèi)時效性強、附加值高的高端貨物(wù)的主要運輸方式。2023年，我國(guó)完成國(guó)際及港澳台郵件快遞31.1億件，有(yǒu)力支撐了跨境電(diàn)商(shāng)的快速發展。同期，中(zhōng)歐班列共開行1.7萬列，發運190萬标箱，國(guó)際道路運輸完成貨運量同比增長(cháng)105%。

跨境物(wù)流組織模式創新(xīn)升級。随着跨境電(diàn)商(shāng)高速發展，一體(tǐ)化物(wù)流供應鏈服務(wù)需求不斷增長(cháng)，跨境物(wù)流企業由提供運輸等單一環節服務(wù)，向報關清關、海外倉儲、分(fēn)揀配送等多(duō)元化服務(wù)發展，也湧現了一批跨境物(wù)流骨幹企業，如菜鳥物(wù)流推出“5美元10日達”“2美元20日達”等産(chǎn)品，打造從國(guó)内到海外整條可(kě)控的物(wù)流供應鏈服務(wù)體(tǐ)系。

跨境物(wù)流數字化水平不斷提升。跨境物(wù)流企業通過數字技(jì )術實現對物(wù)流全過程的組織調度，解決跨境物(wù)流鏈條長(cháng)、節點多(duō)、信息碎片化、流程複雜等問題。例如，通過物(wù)聯網技(jì )術實現物(wù)流信息的實時監控和追蹤，提高運輸可(kě)視化和透明度；利用(yòng)大數據分(fēn)析優化供應鏈的運作(zuò)，通過預測性分(fēn)析提高物(wù)流效率和成本控制，正在深刻改變跨境物(wù)流行業運作(zuò)模式，實現全鏈路的降本提質(zhì)增效。

02 .  逆向物(wù)流體(tǐ)系短闆明顯

當前，國(guó)際形勢紛繁複雜，全球産(chǎn)業鏈供應鏈深刻調整，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革加速演進，跨境物(wù)流快速發展的同時還面臨一些問題。

一是産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全風險加劇。當前，國(guó)際局勢變亂交織，地緣沖突不斷，貨币政策持續收緊，産(chǎn)業鏈供應鏈區(qū)域化碎片化更趨明顯，我國(guó)對外貿易的不确定性和風險點增加。在此背景下，跨境物(wù)流行業面臨巨大壓力，貿易争端、政策調整、彙率波動等因素可(kě)能(néng)對行業産(chǎn)生負面影響。2023年以來，受歐美貨主超訂及美元加息導緻消費意願下降等因素影響，市場運價明顯下跌，跨境物(wù)流企業的運營成本持續走高，企業利潤空間進一步壓縮。

二是降本提質(zhì)增效需進一步發力。跨境電(diàn)商(shāng)需要通過航空、海運等方式将商(shāng)品從賣家國(guó)家運送至買家國(guó)家，涉及長(cháng)距離、長(cháng)時間的跨國(guó)運輸，涵蓋運輸、進出口清關、商(shāng)品檢驗檢疫、境外倉儲、本土派送等環節，物(wù)流費用(yòng)相對較高，海運“一箱難求”等運力不足問題階段性推高運輸成本。此外，各環節之間存在信息交流不充分(fēn)和協作(zuò)能(néng)力不足等問題，難以進一步提高物(wù)流效率。

三是市場主體(tǐ)國(guó)際競争力不強。與國(guó)際一流物(wù)流企業相比，我國(guó)企業在全球範圍内的競争力和影響力仍有(yǒu)待提升。當前全球跨境物(wù)流行業主要由敦豪（DHL）、聯合包裹（UPS）、聯邦快遞物(wù)流（FedEx Logistics）、馬士基（Maersk）等歐美企業主導，我國(guó)物(wù)流企業雖在國(guó)内市場表現出色，但能(néng)與國(guó)際巨頭抗衡的企業數量有(yǒu)限，“大而不強”問題突出，在品牌影響力、技(jì )術創新(xīn)能(néng)力、國(guó)際化運營能(néng)力等方面還有(yǒu)較大提升空間。

四是基礎設施支撐性與業務(wù)協同性不足。跨境物(wù)流高度依賴港口、機場、物(wù)流園區(qū)等基礎設施，但部分(fēn)地區(qū)相關基礎設施建設和發展相對滞後，交通擁堵、設施老化、缺乏配套設施等矛盾日益突顯。如中(zhōng)蒙邊界線(xiàn)全長(cháng)4710公(gōng)裏，二連浩特口岸是我國(guó)通往蒙古國(guó)的唯一鐵路口岸，對蒙物(wù)流存在堵點卡點。此外，國(guó)家間的交通基礎設施标準不一，制度規則“軟聯通”程度不高，多(duō)式聯運協同性不足，航空物(wù)流、國(guó)際寄遞物(wù)流等重點領域還存在短闆。

五是送達效率和服務(wù)體(tǐ)驗不佳。跨境物(wù)流普遍使用(yòng)郵政小(xiǎo)包，物(wù)流數據難以實時跟蹤，導緻消費者對跨境物(wù)流的滿意度不高。另外，退貨問題也是長(cháng)期制約跨境電(diàn)商(shāng)發展的一大難題，特别是涉及到跨境海關和物(wù)流時，退貨成本會上升甚至超過商(shāng)品價格，逆向物(wù)流體(tǐ)系短闆明顯。

03 .  加快構建保障有(yǒu)力的跨境物(wù)流體(tǐ)系

筆(bǐ)者認為(wèi)，應加快構建開放共享、覆蓋全球、安(ān)全可(kě)靠、保障有(yǒu)力的跨境物(wù)流體(tǐ)系，推進我國(guó)跨境物(wù)流高質(zhì)量發展。

一是加快完善跨境物(wù)流通道樞紐網絡。強化國(guó)家綜合貨運樞紐的國(guó)際物(wù)流服務(wù)設施建設，依托國(guó)家綜合立體(tǐ)交通網和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，打造與産(chǎn)業适配、要素集聚、内外循環、服務(wù)優質(zhì)的國(guó)際物(wù)流通道。對接區(qū)域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）等，強化服務(wù)共建“一帶一路”的多(duō)元化國(guó)際物(wù)流通道輻射能(néng)力。推動有(yǒu)條件的地區(qū)建設國(guó)際物(wù)流樞紐中(zhōng)心和大宗商(shāng)品資源配置樞紐，持續完善境外樞紐布局，加快國(guó)際郵件互換局（交換站）、郵政國(guó)際寄遞中(zhōng)心建設，推動郵政快遞、跨境電(diàn)商(shāng)等企業合理(lǐ)布局海外倉和境外樞紐節點。

二是加快構建國(guó)際多(duō)式聯運體(tǐ)系。充分(fēn)發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效能(néng)，促進國(guó)際海鐵聯運、公(gōng)鐵聯運等運輸組織方式創新(xīn)發展，建設覆蓋重點産(chǎn)業布局、立體(tǐ)互聯互通的國(guó)際聯運線(xiàn)路。鐵路方面，加快中(zhōng)歐班列集結中(zhōng)心和境外關鍵樞紐建設，提高重點邊境鐵路口岸換裝(zhuāng)和通行能(néng)力，打造“多(duō)向延伸、海陸互聯”的中(zhōng)歐班列境外通道網絡格局。公(gōng)路方面，推動跨境公(gōng)路運輸發展，積極推廣應用(yòng)TIR單證，加強國(guó)際道路運輸管理(lǐ)與服務(wù)信息系統應用(yòng)，推動優化出入境運輸車(chē)輛及司乘人員通關手續。海運方面，加快推進環渤海灣、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級港口群協同發展，加強港口與内陸物(wù)流樞紐等聯動，延伸境外末端服務(wù)網絡。航空方面，集聚整合國(guó)際航空貨源，提供“一站式”國(guó)際航空物(wù)流服務(wù)，優化國(guó)際航空客運航線(xiàn)客機腹艙運力配置，增強全貨機定班國(guó)際航線(xiàn)和包機組織能(néng)力。

三是培育壯大具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的現代物(wù)流企業。推動物(wù)流企業與先進制造業、現代農業、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業等高效銜接、深度融合，推動物(wù)流供應鏈一體(tǐ)化深度融合。引導重點物(wù)流企業發展壯大自有(yǒu)船隊、航空機隊，擴大中(zhōng)歐班列開行規模，提升國(guó)際物(wù)流保障能(néng)力。支持企業參與國(guó)際物(wù)流資源重組、整合，推動有(yǒu)實力、信譽好的物(wù)流企業深化同共建“一帶一路”國(guó)家和企業在裝(zhuāng)備、技(jì )術、标準、管理(lǐ)等各領域的交流合作(zuò)，推動形成一批技(jì )術水平先進、組織集約高效、市場競争力強的國(guó)際物(wù)流企業。

四是提高跨境物(wù)流“軟聯通”水平。發揮好國(guó)際運輸相關議事協調機構作(zuò)用(yòng)，加強與共建國(guó)家的協調合作(zuò)，共同制定和完善相關規則，積極參與國(guó)際标準的制定和修訂工(gōng)作(zuò)，推進跨境物(wù)流單證規則、檢驗檢疫、認證認可(kě)、通關報關等标準銜接和國(guó)際互認合作(zuò)，減少因規則差異導緻的貿易摩擦和物(wù)流障礙。與共建國(guó)家及主要貿易夥伴建立跨境物(wù)流合作(zuò)機制，共同推進物(wù)流基礎設施建設、信息技(jì )術應用(yòng)等方面的合作(zuò)。鼓勵國(guó)際物(wù)流企業打通與跨境電(diàn)商(shāng)、海外倉企業等産(chǎn)業鏈上下遊企業信息數據，服務(wù)提升生産(chǎn)企業柔性化供應鏈能(néng)力，實現物(wù)流信息的實時共享和透明化。

五是提升跨境物(wù)流一體(tǐ)化服務(wù)能(néng)力。優化跨境物(wù)流流程，提高全鏈條運行效率，加快健全逆向物(wù)流體(tǐ)系。鼓勵跨境物(wù)流企業提供個性化的物(wù)流解決方案，拓展定制化包裝(zhuāng)、特殊商(shāng)品處理(lǐ)、快速清關等增值服務(wù)，滿足跨境電(diàn)商(shāng)企業的多(duō)樣化需求，提升送達效率和服務(wù)體(tǐ)驗。針對跨境電(diàn)商(shāng)快速發展領域，要持續增強跨境電(diàn)商(shāng)物(wù)流保障能(néng)力，積極發展“中(zhōng)歐班列+跨境電(diàn)商(shāng)”等模式，支持物(wù)流企業結合跨境電(diàn)商(shāng)行業發展特點，加強海運、空運、鐵路、多(duō)式聯運等幹線(xiàn)運輸保障能(néng)力建設和資源優化配置。

來源：中(zhōng)國(guó)交通報

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